“工地在打桩的时候太难受了。”“噪音大、灰尘大，窗户都不敢开。”“要建两年甚至更长时间，每天这样很扰民，正常生活总得继续吧？”深圳市罗湖区改扩建工程较多，施工过程中噪声扰民投诉不断。

　　作为深圳最早建成区，罗湖区因规划空间有限、城市空间紧凑，楼邻间距小，建筑施工项目大多紧邻民宅。目前，罗湖轨道交通配套设施建设和多个城市更新改造项目、学校改扩建工程集中开工，而这些项目大多是市、区重点工程项目，由于进度上的要求，超时施工问题时有发生，居民反映强烈。

　　针对“噪声大”等问题，深圳市生态环境局罗湖管理局（下称“罗湖管理局”）在全市范围内率先推出多项创新举措，通过提前介入、规范管理、部门联动等措施，举全局之力推动解决群众“急难愁盼”的生态环境问题，努力做到“件件有落实，事事有回音”。今年以来，罗湖管理局受理群众网络、电话等各渠道投诉咨询15578宗，合并重复投诉后共1836件，其中噪声扰民投诉占比超六成，投诉量连续8年下降，同比下降14.6％。

　　每个建筑工地都有微信群

　　畅通居民反映问题渠道

　　“请问今夜大雨，还会连夜施工吗？”晚上九点半，蔡屋围清庆村旧改环保共建群里，居民徐先生抛出问题。

　　很快，施工现场负责人在群里回复道：“今天在组织排水和文明施工，不会连夜施工。”

　　为了缩短投诉链条，罗湖管理局指导全区所有建筑工地建微信工作群，群里有建设单位、监理单位、施工单位、专业分包单位，并邀请居民代表进群。群里的问题，项目负责人要及时回应并解决，确保投诉不出群或少出群。如果施工工序上临时遇到困难，也可以图文并茂在群里向大家做解释和通报。

　　为了畅通居民反映问题渠道，罗湖管理局指导项目建设单位、施工单位和监理单位组成党群工作专班，党支部书记任专班班长，指定2至3名支部成员任环保专干，建立建筑工地噪声和扬尘污染防治自查自纠工作机制，加强与周边居民沟通联系，及时回应居民诉求。

　　“我们以前不知道投诉渠道在哪，现在有党员牵头，又有微信群，投诉有渠道了。”君逸华府小区居民李先生表示，小区紧邻罗湖区布心片区深圳市美术学校新建工程施工地，居民就“噪声大”问题多次投诉寻求解决方法，如今终于有了抓手。

　　每个党群工作专班里有谁，联系方式是什么，项目情况和工程动态如何，这些群众关注的信息均被公示在“便民服务中心”。罗湖管理局制定了《罗湖区工地环境保护便民服务点设置指引》，在辖区工地试点设置“便民服务中心”，方便周边居民到工地现场进行监督和反映情况，及时化解矛盾。

　　成立生态环境保护纠纷人民调解委员会

　　从“法理情”角度逐一破解难题

　　在罗湖管理局要求施工单位缩短施工时间，且强化执法效率后，君逸华府小区居民李女士再次要求缩短施工时间。

　　“老人生活、小孩学习都需要安静，噪音影响到他们的身心健康，要么大噪音施工必须九点半前完成，要么就赔偿我们。”投诉人在江苏，居民家里阳台与施工地仅有5米，家里有生病的老人和上学的孩子。

　　收到投诉后，罗湖管理局十分重视，根据“化解矛盾、解决问题”的思路，从“法理情”角度逐一突破。

　　法律方面，专业的法律顾问对施工单位现场说法，主动向企业宣传环保法律法规知识，增强企业做好环保工作的意识。

　　说理方面，罗湖管理局与罗湖司法局联合成立生态环境保护纠纷人民调解委员会。人民调解员陈燕红表示，“人民调解员要与居民坐在一起，充分了解对方诉求，运用调解、疏导等方法，把群众的诉求和困难解决好。”

　　在做好前期执法、现场座谈会等工作后，罗湖管理局联合小区管理处、施工单位代表、人民调解员一同上门，和居民解释相关情况，取得居民的谅解和支持，最终获得了投诉者李女士的“满意”评价。

　　一次次良好的回访满意率背后，是罗湖管理局始终把群众的合理诉求放在首位。执法科科长何桂良介绍，为降低投诉率，罗湖提前介入，与住建、工务部门建立信息互通机制，提前掌握工地开工信息，提前向企业传达高标准建设噪声污染防治措施相关要求。同时，加强研判执法，重点关注扰民严重、群众多次反映的施工工地，开展夜间巡查监管工作。针对工地内不同噪声源分别开展隔声降噪措施，加强噪声源头控制。

　　作为噪声统一监督管理部门，罗湖管理局还与街道办、罗湖区文体旅游局、罗湖区规划土地局、市市场监督管理局罗湖监管局等单位形成合力，联合执法解决噪音扰民难题。